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榆林市人力資源和社會保障局職能簡介

第一条 据《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于印发〈榆林市机构改革方案〉的通知》(陕办字[2019] 31号),制定本规定。

第二条 市人力资源和社会保障局是市政府工作部门,为正县级。

第三条 市人力资源和社会保障局贯彻落实党中央、省委、市委关于人力资源和社会保障方面工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党的集中统一领导。

主要職責是:

(一)貫徹落實中省關于人力資源和社會保障方面的法律、法規和政策,起草本市相關政策和規定,並組織實施和監督檢查。

(二)擬定並組織實施本市人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策,建立統一規範的人力資源市場,負責全市人力資源市場的管理和市直事業單位人員流動管理工作,促進人力資源合理流動、有效配置。

(三)擬定全市城鄉就業規劃和年度計劃;負責全市公共就業創業服務體系建設工作;負責全市就業援助和公益性崗位開發管理工作;負責全市就業政策的研究制定及市本級就業創業專項資金的預算和管理。擬定職業技能培訓規劃並組織實施;擬定並組織實施各類人員就業創業培訓政策;負貴全市機關事業單位工勤人員技術等級考核工作;牽頭擬訂高校畢業生就業政策,會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。

(四)統籌推進建立覆蓋城鄉的多層次社會保障體系。組織實施本市養老、失業、工傷等社會保險及其補充保險政策和標准;組織實施企事業單位工作人員離退休等政策。

(五)會同有關部門擬訂社會保險及補充保險基金管理和監督制度,負責本市就業、失業、工傷等社會保險基金預測預警和信息引導,擬訂應對預案,實施預防、調節和控制,保持就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。

(六)負責本市事業單位工作人員工資、福利的綜合管理和分配制度改革工作;組織實施事業單位工作人員工資、福利、津貼、補貼等政策;研究建立企事業單位工作人員工資正常增長和支付保障機制;負責企業工資宏觀管理,監督檢查企業執行最低工資標准。

(七)會同有關部門指導本市事業單位人事制度改革,擬訂事業單位人員和機關工勤人員管理政策;參與人才管理工作,擬訂專業技術人員管理和繼續教育政策;負責全市專業技術資格評審工作;牽頭推進深化職稱制度改革工作;負責高層次專業技術人才選拔、培養和管理、服務工作。

(八)會同有關部門擬訂本市農民工工作政策和規劃,推動農民工相關政策的落實,協調解決重點、難點問題,維護農民工合法權益。

(九)承辦市本級事業單位崗位聘用和全市事業單位崗位設置方案的核准備案工作;研究擬訂事業單位工作人員的公開招聘、培訓教育、獎懲考核等政策規定並組織實施;負責市直事業單位工作人員科級職務變動的核准備案;負責市直事業單位人事檔案的集中管理。

(十)貫徹落實勞動關系政策和勞動、人事爭議調解仲裁制度,完善勞動關系協調機制;根據勞動、人事爭議仲裁有關法規、辦法、綜合管理全市範圍內的勞動、人事爭議處理工作;擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策,組織實施勞動監察,協調勞動者維權工作,依法查處重大案件;負責關于勞務派遣許可的監管。

(十一)擬訂全市評比達標表彰管理和政府獎勵實施辦法;初步審核以國家名義、省委、省政府名義和市委、市政府名義獎勵的人選;負責全市評比達標表彰工作的政策指導、統籌協調、審核備案、監督檢查等工作。

(十二)綜合管理全市機關、企事業單位工作人員的工傷認定和工傷、職業病、非因工患病傷殘等級標准及勞動能力鑒定工作。

(十三)負責對職責範圍內有關行業、領域的安全生産工作實施監督管理。

(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務。

第四条 市人力资源和社会保障局设下列13个内设机构:

(一)政秘科。负责机关政务事务工作,督促检查机关工作制度的落实;负责重要会议的组织和会议决定事项的督办;负责文秘与公文管理、信息、议案、建议、提案办理、办公自动化、重要文件的起草、政務公開、机要、保密、档案、车辆、接待等工作;负责局机关作风建设;负责局机关和直属单位的机构编制、人事管理工作;组织协调目标责任的实施、考核和奖惩工作;负责本系统干部教育培训工作。

(二)就業促進科(市農民工聯席會議辦公室)。貫徹中省有關就業政策,負責全市人力資源規劃、預測工作;擬訂全市城鄉就業規劃和年度計劃;負責全市公共就業創業服務體系建設工作;組織實施對在促進就業創業工作中作出顯著成績的單位和個人的獎勵;負責全市就業援助和公益性崗位開發管理工作;負責全市創業促就業工作的綜合管理;負責全市創業孵化基地(返鄉創業園區)的認定;負責市本級就業創業專項資金的預算和管理,提出全市專項就業資金使用意見;實施全市就業援助和高校畢業生、失業人員等特殊困難群體就業相關政策;擬訂全市勞動者平等就業、農村勞動力轉移就業的政策措施,貫徹省上有關勞動者跨地區有序流動政策;擬訂勞動預備制實施辦法和就業失業登記實施辦法,並組織實施;負責全市失業保險法律、法規、政策的貫徹執行,建立全市失業預警制度,擬訂預防、調節和控制較大規模失業的政策措施並組織實施;負責市直企業經濟性裁員的備案工作;指導推進有條件的農村居民進城落戶工作、指導創業促進就業擔保貸款相關工作;指導全市失業保險經辦機構工作。

(三)人力资源一科。贯彻执行人才流动的政策法規,指导全市人才流动和开发工作;管理市本级人力资源市场,指导各县市区人力资源市场;负责市政府办、发改、教育、科技、工信、民宗、公安、民政、司法、财政、人社、自然资源和规划、生态环境、住建、人防、地方金融工作、城市综合执法、行政审批、交通系统及其挂牌机构和市政府直属事业单位所属事业单位工作人员调配、辞退、辞职、临时抽调等工作。

(四)人力资源二科。贯彻执行人才流动的政策法規,负责市农业、林业、水利、商务、文化旅游、卫健、审计、体育、退役军人事务、应急管理、国资、统计、政策研究督查、信访、医保、能源、扶贫、外事和对外经济协作、市场监管系统及其挂牌机构和市政府派出机构所属事业单位工作人员调配、辞退、辞职、临时抽调等工作;提出本市急需的高校毕业生安置计划并组织实施;拟订职业介绍机构管理办法,并组织实施;负责重点建设科研项目所需人员的筹资引进。

(五)職業能力建設科。研究提出貫徹國家職業分類、職業技能標准以及相關行業標准的意見,貫徹落實職業技能鑒定的政策;擬訂職業技能培訓規劃並組織實施;負責以職業技能爲主的社會力量辦學機構的監管;負責全市機關事業單位工勤人員技術等級考核工作;指導技工學校、就業訓練中心及其它職業培訓機構的師資隊伍建設和教材建設及評估認定制度。

(六)專業技術人員管理科(市職稱改革辦公室)。擬訂貫徹中省關于專業技術人員管理和繼續教育政策的意見並組織實施;承辦深化職稱制度改革事宜,推行專業技術職業資格制度;負責全市專業技術資格評審工作;負責各系列高、中專業技術資格評審委員會管理工作;負責各類專業技術人員資格證書管理工作;指導監督各類專業技術職務任職資格、執業資格考試工作;負貴市級專業技術人員繼續教育基地認證;承擔市職稱改革領導小組辦公室的日常工作。

(七)事業單位管理科。負責事業單位人事制度改革的宏觀指導工作;負責全市事業單位人員招聘工作;擬訂全市事業單位工作人員和機關工勤人員管理政策並組織實施;承辦市本級事業單位崗位聘用和全市事業單位崗位設置方案的核准備案工作;研究擬訂事業單位工作人員及機關工勤人員的聘用、考核、崗位設置、任免、培訓、獎懲等政策規定;負責全市事業單位相關統計分析工作;負責市直事業單位工作人員科級職務變動的核准備案;負責全市事業單位工作人員的培訓和在職教育規劃、計劃的擬訂和實施;制定市直事業單位人員培訓規劃;指導協調縣區政府事業單位工作人員的培訓教育工作;綜合管理各行業事業單位人員行爲規範、職業道德建設和能力建設實施方案的擬定工作;負責本級政府事業單位人員幹部人事檔案的統一管理、專項審核工作;負責本級政府事業單位人員檔案資料的收集、整理、傳遞、鑒別、審核、查(借)閱、安全管理工作。

(八)劳动关系和政策法規科。拟定全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划;负责全市机关事业单位增人和工资总额计划,并组织实施;负责本局法律事务、综治维稳、信访接待与协调工作;负责人力资源和社会保障法律法规的普及和咨询工作;负责对局机关有关规范性文件的合法性审核工作;协助承办相关行政复议和行政诉讼工作;承办人力资源和社会保障综合性业务的协调落实工作。依法行使劳动监督检查权;贯彻实施劳动关系政策以及劳动合同、集体合同制度;贯彻企业职工工资收入分配的宏观调控政策,审核并批准市属企业的工资总额和主要负责人的工资标准;拟订全市企业职工收入分配的配套政策及其措施,并组织实施;拟订全市人力资源和社会保障监察办法和监察工作制度,并组织实施;负责全市执行企业职工工作时间、休息休假制度和女工、未成年工的特殊劳动保障政策;负贵全市劳动监察人员的管理、培训和监督;负责维护农民工合法权益,推动农民工相关政策的落实,协调处理涉及农民工的大事件;负责企业特殊工时制度审批;负责市本级注册企业劳务派遣行政许可相关的监督检查;指导全市劳动、人事争议调解工作,开展劳动、人事争议预防工作,依法组织处理重大劳动、人事争议案件;根据劳动、人事争议仲裁有关法规、办法、综合管理全市范围内的劳动、人事争议处理工作。

(九)工資福利科。全面負責全市事業單位人員工資收入分配、福利政策的貫徹落實和全市事業單位工作人員非因公傷殘、死亡有關政策待遇的落實以及全市事業單位工資福利統計年報;具體組織、承辦市政府各部門所屬事業單位科級以下工作人員工資變動、工齡認定、市本級事業單位績效工資總量的審批;承辦市機關事業單位工資制度改革領導小組具體工作。

(十)養老保險科。擬訂全市機關事業單位工作人員養老保險制度改革的發展規劃、政策方案、實施細則並組織實施;擬訂全市城鄉居民社會養老保險和被征地農民社會保障的發展規劃、政策方案、實施細則並組織實施;負責執行全市企業職工、城鄉居民、機關事業單位人員退休政策的落實,對符合條件的退休人員進行審批;負責全市參加企業職工基本養老保險的職工政策性提前退休申報;負責全市養老保險法律、法規、政策的執行;負責全市養老保險征繳和個人賬戶管理政策的執行和監督;負責全市補充養老保險規劃的組織實施;負責全市養老保險的稽核工作的組織實施;負責全市企業死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策和標准的執行;負責市屬企業職工工齡認定工作;負責養老保險跨省接續、轉移相關政策的落實;負責企業年金方案備案;指導市縣區養老保險經辦機構工作。

(十一)工傷保險科。擬訂全市工傷保險發展規劃、實施方案、實施細則並組織實施;負責執行工傷保險費用社會統籌政策的落實;負責制定全市工傷保險行業差別費率;負責執行工傷保險的藥品和醫療服務設施的範圍及支付標准;負責指導全市定點醫院、藥店、康複機構、殘疾輔助器具安裝機構開展相關業務;綜合管理全市機關、企事業單位工作人員的工傷認定和工傷、職業病、非因工患病傷殘等級標准及勞動能力鑒定工作;負責對用人單位不辦理社會保險登記和未按時足額繳納社會保險費及欺詐、僞造證明材料騙取社會保險待遇的行爲作出處理;負責對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規情況的監督檢查;承辦市勞動能力鑒定委員會辦公室業務。

(十二)社會保險基金管理科。貫徹中省社會保險基金、

被征地农民社会保障基金和就业专项资金的监督管理政策法規,拟订全市社会保险基金、就业资金的监督管理制度和工作方案;拟订社保信息披露制度,并组织实施;负责各经办机构所需各类社会保险保障金和就业资金拨付的审核、申请工作;负责推进社会保险基金网络监督建设,建立完善行政监督和社会监督相结合的工作机制;依法监督社会保险基金、被征地农民社会保障基金的征缴、支付和管理;依法监督就业专项资金的使用管理;协调相关科室、单位依法查处违反社保基金的征缴、支付、管理和就业资金管理使用中存在的违纪违法行为。

(十三)規劃財務科。擬訂全市人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃;承擔編制全市社會保險基金預決算草案工作;參與擬訂社會保障資金(基金)財務管理制度;承擔局機關和局屬事業單位的財務管理指導和審計工作;負責“金保工程”及人力資源社會保障系統信息化建設;承擔有關信息規劃和統計管理工作;承擔有關科技項目和國際援助貸款項目管理工作。

第五条 市人力资源和社会保障局机关行政编制31 名。设局长1名,副局长3名;正科级职数14名(含机关党委专职副书记1名),副科级职数7名。

第六条 市人力资源和社会保障局所属承担行政职能的事业单位的行政职能全部收回机关;所属事业单位的设置、职责和编制等事项另行规定。

第七条 本规定由市委机构编制委员会办公室负责解释,调整事项由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条 本规定自2019年3月25日起施行。